市旅游局认真学习贯彻国务院《意见》和省委、市委（扩大）会议精神

　　一、认真学习领会，把思想和行动统一到《意见》和“讲话”精神上来。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》鼓舞人心，催人奋进。《意见》对海西旅游产业战略定位、旅游精品培育、两岸旅游交流、区域旅游合作等提出了明确阐述和工作要求。第一次把加快海西旅游发展由地方决策上升中央决策层面，第一次明确了海西作为我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位，第一次提出了打造“海峡旅游”品牌的工作要求，《意见》还赋予福建旅游先行先试政策，不断提升两岸旅游交流合作水平。面对千载难逢的重要机遇，全市旅游系统将按照省委、市委的统一部署，认真学习、联系实际、解放思想、科学发展，认真贯彻落实省委卢展工书记提出的“乘势而上、有所作为”和厦门市委副书记、市长刘赐贵的“发挥龙头作用，争当科学发展排头兵”的工作要求，进一步解放思想、进一步改革开放、进一步创新创造、进一步先行先试，高起点、高标准、高水平、高层次地加快建设国际知名的旅游目的地和我国重要的自然文化旅游中心。

　　二、确立目标定位，发挥我市旅游在先行先试区的作用。

　　（一）确立我市在国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心的目标定位。建成国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心，是《国务院关于支持福建加快建设海峡西岸经济区的若干意见》对海峡西岸经济区的战略定位之一。相关数据表明，我市为东南沿海地区和海峡西岸旅游主要目的地、集散地和重要口岸的功能已经得到充分的体现和提升，加之独特的对台优势和工作基础，使我市旅游可以确立比较清晰的目标定位：即以比较优势，发挥旅游中心城市的引领作用，努力构建西岸旅游合作互动先行先试区、示范区和国际知名旅游目的地。

　　（二）依托厦门中心枢纽，形成聚集和辐射周边地区、对接两岸四地的旅游综合通道。一是拓宽厦门—台湾本岛、厦门—金门、澎湖—台湾本岛双向旅游通道，进一步扩大双向客源规模，实现交通往来形态多样性和便捷性，发挥“小三通”优势，吸引大陆开放赴台游的25个省市更多游客经厦门口岸赴金门澎湖和台湾本岛旅游；增辟空中航线、航班；开辟两岸海上邮轮航线和客滚船航线。二是构建积极融入海峡西岸经济区23个城市旅游合作框架、连接长三角、珠三角和港澳地区的综合通道，联手拓展市场，实现线路互连、客源互送。三是建立服务周边地区的旅游集散中心和旅游咨询中心，推动五通海空联运码头和厦门新客站两个大型旅游集散中心的规划建设，提前谋划福厦、龙厦和深厦重要铁路建成后客源流量带来变化的市场拓展和服务保障。

　　（三）建立紧密型的两岸旅游交流合作与发展保障机制。用好和提升以海峡旅游论坛、海峡旅游博览会等旅游业务交流合作平台，厦门重点加强和推进与台湾中部城市的交流合作，用好和提升以元宵灯会、保生慈济文化节、郑成功文化节和花车巡游等民间感情交流的节庆平台。坚持和巩固厦门与周边地区同金澎台联合旅游促销推介。建立我市与海西旅游合作区、我市在两岸旅游合作中的三大保障机制，即：旅游安全保障与应对机制、旅游品质与投诉受理保障机制、旅游公共信息服务保障机制。

　　（四）实现旅游产业对接，扩大招商引资，培育壮大产业集群。重点培育和发展壮大建发旅游集团、厦门旅游集团和夏商旅游集团等一批龙头企业。积极推动厦门旅游集团等企业在金门投资建设酒店，台湾方面应允许开放对陆资投资金门酒店等服务业的限制，将金门作为两岸旅游合作项目先行先试区。我市鼓励在厦设立的大陆首家台资旅行社拓展台湾客源市场，做大规模；鼓励台湾旅游业界更多地投资或参与我市旅行社业务、景区开发与经营、旅游规划、营销策划、酒店经营和职业培训等领域，形成多层面、全方位的开放合作局面，推动两岸旅游企业在产品研发、市场营销、人才培养和信息共享等方面的对接融合。加大招商引资力度，生成一批重点旅游项目，促进产品转型升级。

　　（五）整合旅游资源，创新旅游产品。解放思想，从转变机制体制，发挥市场在资源配置的基础性作用入手，促进旅游资源和行政资源优化整合，推进一批旅游资源向产品转化，提升产品的有效供给。以“海峡旅游”、滨海旅游、生态旅游、文化旅游和联接周边中短程产品，以及面向台湾和海外会展业为重点，研发新产品，培育新品牌，突出网络营销、区域联合营销等形式，扩大产品认知度和影响力。

　　（六）争取和用足用活更加灵活开放的政策，推动旅游成为我市特色优势产业更好更快发展。争取在厦门举办会展的外省代表在厦办理相关证件赴金门考察旅游政策；争取实行福建省居民赴金赴台自由行政策，以此作为开放大陆部分省市居民赴台自由行的先行先试措施。对拉动交通、住宿等旅游六要素消费和服务消费带来积极影响、具备一定规模的旅游投资项目给予政策支持。（李洁）